“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面，提高財(cái)政資金使用效益”……政府工作報(bào)告再次提到“投資于人”，讓以人為本的執(zhí)政理念從宏觀導(dǎo)向，轉(zhuǎn)化為可感可觸可享的民生實(shí)踐，成為貫穿會(huì)議的溫暖主線。
回顧“十四五”，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出70%以上，民生答卷厚重。老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，讓居民迎來“優(yōu)居”；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾在家門口享受專業(yè)診療；育兒補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放，為家庭減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)……
展望“十五五”，民生期盼更盛，發(fā)展使命更重。“投資于人”，怎么投更高效？
“五年規(guī)劃既是‘國(guó)事’也是‘家事’?！痹?日舉行的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔道出了“投資于人”的核心——把國(guó)家發(fā)展與百姓幸福緊密相連。
他介紹，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》列了20項(xiàng)主要指標(biāo)，民生福祉類指標(biāo)占比最高。同時(shí)，提出的109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目安排，注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點(diǎn)，在“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，實(shí)施了一批可感可及的民生工程。
方向既定，路徑已明，更加積極有為的宏觀政策，如何精準(zhǔn)發(fā)力、落地見效？
“要把一些低效、花得不好的錢調(diào)出來，花到更有用的地方去。去年已經(jīng)收到了一些效果，今年還要加大力度?！痹趪?guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)資源，把更多財(cái)政資金用于提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面。
一句“調(diào)出來、花到位”，背后是政策的精準(zhǔn)施策與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜認(rèn)為，人的需求在哪里，投資工作就跟進(jìn)到哪里，把更多資金資源“投資于人”，有助于實(shí)現(xiàn)在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民。從建設(shè)更多便民停車場(chǎng)、充電樁，到完善旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施，細(xì)微的投入精準(zhǔn)對(duì)接了群眾的美好生活需要，體現(xiàn)在衣食住行每一個(gè)細(xì)節(jié)里。
“投資于人”，不僅是報(bào)民生，更是謀發(fā)展。怎樣實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)？
全國(guó)人大代表、上海社科院黨委書記權(quán)衡認(rèn)為，投資與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的核心是供需關(guān)系順暢。服務(wù)消費(fèi)的市場(chǎng)需求空間和潛力很大，但對(duì)應(yīng)的供給端有堵點(diǎn)。尤其是在養(yǎng)老、醫(yī)療、社保、教育等方面，涉及人的投資領(lǐng)域需要進(jìn)一步加大力度。
“我們要完善‘物－人’聯(lián)動(dòng)投資評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步將民生服務(wù)設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施投資范疇。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張連起建議，探索創(chuàng)新金融工具吸引社會(huì)資本投向公共服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)性擴(kuò)大有效投資。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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